（2016）渝01行初532号

被告铜梁区政府作出的《通告》虽在一定的时间和空间内具有普遍的约束力，在作出时亦未明确针对特定的行政相对人，但原告周光华实际在该《通告》划定的水源保护区内从事渔业养殖，而《通告》将其养殖流域划定为水源保护区后，禁止在内从事渔业养殖活动，并规定了违反《通告》的相应行为后果，涉及到了原告周光华的实体权利，对其权利义务可能产生影响，故本案应属行政诉讼受案范围。被告铜梁区政府关于其作出的《通告》不属行政诉讼审查范围的答辩意见不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国水污染防治法》第四条第二款的规定：“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。”及《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》第二十四条第一款的规定：“市、区县（自治县）人民政府应当按照国家和本市规定，建立饮用水水源保护区制度，并划定一级保护区、二级保护区和准保护区。”被告铜梁区人民政府具有就辖区内饮用水水源保护区进行划定，并采取相应措施对水源予以保护的法定职权。故本案中被诉《通告》系铜梁区政府履行其法定职权的行为。该《通告》作出的目的是为了防治饮用水源污染，确保广大人民群众生产、生活用水安

被告铜梁区政府作出的《通告》虽在一定的时间和空间内具有普遍的约束力，在作出时亦未明确针对特定的行政相对人，但原告周光华实际在该《通告》划定的水源保护区内从事渔业养殖，而《通告》将其养殖流域划定为水源保护区后，禁止在内从事渔业养殖活动，并规定了违反《通告》的相应行为后果，涉及到了原告周光华的实体权利，对其权利义务可能产生影响，故本案应属行政诉讼受案范围。被告铜梁区政府关于其作出的《通告》不属行政诉讼审查范围的答辩意见不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国水污染防治法》第四条第二款的规定：“县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。”及《重庆市长江三峡

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝01行初532号原告周光华，男，1972年6月28日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。被告重庆市铜梁区人民政府，住所地重庆市铜梁区巴川街道办事处龙都路50号。法定代表人常斌，区长。委托代理人吴凤霞、雷兴伟，重庆市铜梁区人民政府工作人员。原告周光华不服重庆市铜梁区人民政府（以下简称铜梁区政府）于2015年10月20日作出的《重庆市铜梁区……