其他行政行为 （2017）最高法行申6089号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。因此，上述规定明确了政府信息公开义务机关的判断核心，在于行政机关对政府信息是否具有处分权。上级行政机关为了解掌握下级行政机关的履责情况而要求下级行政机关就相关履责信息填报备案材料并报送其备案，虽然下级行政机关是履责信息的制作机关，但备案信息的处分权仍在上级行政机关，履责信息与备案信息的处分权分属于下级行政机关和上级行政机关。因此，对备案信息上级行政机关仍是适当的信息公开义务机关。本案中，罗德方申请的政府信息为四川省人民政府川府土（2011）748、751、752、760号征收土地的批复由国土资源部备案的政府信息，根据《国土资源部关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知》（国土[2007]326号）第二条第一款规定，各省（区、市）国土资源管理部门将本省（区、市）政府批准的建设项目用地报国土资源部备案，填写《省级人民政府批准的建设用地备案表》。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。因此，上述规定明确了政府信息公开义务机关的判断核心，在于行政机关对政府信息是否具有处分权。上级行政机关为了解掌握下级行政机关的履责情况而要求下级行政机关就相关履责信息填报备案材料并报送其备案，虽然下级行政机关是履责信息的制作机关，但备案信息的处分权仍在上级行政机关，履责信息与备案信息的处分权分属于下级行政机关和上级行政机关。因此，对备案信息上级行政机

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6089号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗德方，男，1973年1月1日出生，汉族，住四川省峨眉山市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国国土资源部。住所地：北京市西城区阜内大街**号。法定代表人：姜大明，该部部长。再审申请人罗德方因诉中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）不履行政府信息公开法定职责及行……