（2016）粤05行终14号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据这一规定，行政诉讼的原告必须是行政相对人或与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。判断行政诉讼利害关系人的要素有二：一是当事人的权益受到损害；二是权益损害与该行政行为具有直接的因果关系。本案中，被告于2013年11月26日核发的《证明书》是向行政相对人建设单位作出的，该《证明书》与原告主张的权益损害之间不具有直接的因果关系，故原告与被告作出的证明行为并无直接的利害关系，原告不具有本案的起诉资格。原告要求被告公开其核发《证明书》时，尚海阳光住宅小区不存在违规加建证据的信息，被告抗辩时认为原告未按法定程序先向被告申请获取相关政府信息，就直接向法院提起诉讼，属程序不当，应予驳回。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼”
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据这一规定，行政诉讼的原告必须是行政相对人或与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。判断行政诉讼利害关系人的要素有二：一是当事人的权益受到损害；二是权益损害与该行政行为具有直接的因果关系。本案中，被告于2013年11月26日核发的《证明书》是向行政相对人建设单位作出的，该《证明书》与原告主张的权益损害之间不具有直接的因果关系，故原告与被告作出的证明行为并无直接的利害关系，原告不具有本案的起诉资格。原告要求被告公开其核发《证明书》时，尚海阳光住宅小区不
正文（节选）
广东省汕头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤05行终14号上诉人（原审原告）辛闲英，女，汉族，住广东省汕头市龙湖区，公民身份号码×××0422。委托代理人李岳龙，委托代理人吴剑波，广东挚业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汕头市城乡规划局，住所地广东省汕头市。法定代表人魏淼新，局长。委托代理人陈国翔、黄永和，广东腾翔律师事务所律师。上诉人辛闲英因被上诉人汕头市城乡规划局核发《建设工程……