（2016）豫01行初602号

《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》）第二十条第一款规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。从本案查明的基本事实看，涉案土地位于洛阳市伊滨区李村镇石罢村伊河南大堤内侧，为两岸堤防或护堤地，属于河道管理范围。根据相关法律制度，我国对于河道内土地的管理和保护至少体现在两个层面：在土地所有权层面，原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十一条规定：“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有”；在土地利用层面，河道管理范围内土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运要求，《河道管理条例》第二十四条规定：“在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动

《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《河道管理条例》）第二十条第一款规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。从本案查明的基本事实看，涉案土地位于洛阳市伊滨区李村镇石罢村伊河南大堤内侧，为两岸堤防或护堤地，属于河道管理范围。根据相关法律制度，我国对于河道内土地的管理和保护至少体现在两个层面：在土地所有权层面，原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十一条规定：“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行初602号原告姬少康，男，汉族，1955年9月21日出生，住河南省偃师市。委托代理人姬庆霖，男，汉族，1947年9月5日出生，住河南省偃师市。委托代理人李保林，男，汉族，1947年9月3日出生，住河南省偃师市。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛龙区开元大道228号。法定代表人刘宛康，代市长。委托代理人杨亮，洛阳市伊滨区管理委员会工作人员……