（2017）鲁11行终32号

行政案件起诉是否符合法律规定属于程序性要件，只有满足了程序性事项要件，法院才能依法对案件进行审理并作出处理，本案，宋大为、江桂芝的第一项诉讼请求针对的是日照市人民政府作出的日政土字〔2009〕175号批复的效力问题；第二项诉讼请求针对的是日照市国土资源局和日照市规划建设委员会日国土资发〔2009〕435号文件的效力问题；第三项诉讼请求针对的是日照市国土资源局日照经济开发区分局与华德公司破产还债清算组签订的《收回土地协议书》是否违法无效问题；第四项诉讼请求针对的是要求归还通联公司土地财产和联森公司厂房设备财产并恢复原状或因不能恢复原状而赔偿由此给原告造成的经济损失问题，宋大为、江桂芝的四项诉讼请求涉及多个独立的法律关系，且其诉讼主体、客体及涉及的法律关系均存在明显区别，该四项诉讼请求实质上为四个独立的诉讼，不应作为一案向法院提起诉讼，而应分别单列作为四个案件向人民法院提起诉讼。现宋大为、江桂芝将四项诉讼请求作为一个案件向原审法院提起诉讼，原审法院立案受理后，向宋大为、江桂芝作出释明，指出其四项诉讼请求不能在一个案件中处理，应分别立案，但宋大为、江桂芝仍坚持四项诉讼请求在一个案件中处理，故

行政案件起诉是否符合法律规定属于程序性要件，只有满足了程序性事项要件，法院才能依法对案件进行审理并作出处理，本案，宋大为、江桂芝的第一项诉讼请求针对的是日照市人民政府作出的日政土字〔2009〕175号批复的效力问题；第二项诉讼请求针对的是日照市国土资源局和日照市规划建设委员会日国土资发〔2009〕435号文件的效力问题；第三项诉讼请求针对的是日照市国土资源局日照经济开发区分局与华德公司破产还债清算组签订的《收回土地协议书》是否违法无效问题；第四项诉讼请求针对的是要求归还通联公司土地财产和联森公司厂房设备财产并恢复原状或因不能恢复原状而赔偿由此给原告造成的经济损失问题，宋大为、江桂芝的四项诉讼请

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁11行终32号上诉人（原审原告）宋大为，男，1966年2月14日出生，汉族，居民，住日照市东港区。上诉人（原审原告）江桂芝，女，1965年1月17日出生，汉族，居民，住址同上，系宋大为之妻，被上诉人（原审被告）日照市人民政府，住所地日照市东港区北京路198号，组织机构代码00423143-9。法定代表人齐家滨，市长。被上诉人（原审被告）日照市……