房屋拆迁管理（拆迁） （2019）辽08行终57号

原告在其父流转的并交由其耕种的土地上种植桔梗不违反法律规定，原告对其种植的桔梗具有所有权和收益权。第一被告对原告种植的桔梗进行了价格评估后，确与孙世兴、孙维生签订了征收补偿安置协议，且在桔梗清除现场出现；第二被告将种植桔梗的土地用警戒线围起来，有着第二被告制服的工作人员在现场，庭审中第一、二被告也承认在现场，故可以认定是第一、二被告共同参与对桔梗清除的，该事实可以认定。第三被告否认参加清除桔梗现场，原告提供有第三被告工作人员在现场的照片，不能有效证明其指认的人是第三被告的工作人员及该人实际参与了桔梗的清除。故对原告要求第三被告承担违法清除桔梗主体责任的起诉应予驳回。涉案集体土地已经辽宁省政府批准征为国有。本案中，第一被告虽与孙世兴签订了征收补偿安置协议书，但该协议书中并没有桔梗所有人孙维启的签名。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。即使第一被告根据该规定，亦应该完善程序后依法行使职权。故第一被告的行政行为没有法律依据，更没有强制执行的职权。第二被告在行政过程中，尽管有政府的责成，

原告在其父流转的并交由其耕种的土地上种植桔梗不违反法律规定，原告对其种植的桔梗具有所有权和收益权。第一被告对原告种植的桔梗进行了价格评估后，确与孙世兴、孙维生签订了征收补偿安置协议，且在桔梗清除现场出现；第二被告将种植桔梗的土地用警戒线围起来，有着第二被告制服的工作人员在现场，庭审中第一、二被告也承认在现场，故可以认定是第一、二被告共同参与对桔梗清除的，该事实可以认定。第三被告否认参加清除桔梗现场，原告提供有第三被告工作人员在现场的照片，不能有效证明其指认的人是第三被告的工作人员及该人实际参与了桔梗的清除。故对原告要求第三被告承担违法清除桔梗主体责任的起诉应予驳回。涉案集体土地已经辽宁省政府批

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽08行终57号上诉人(原审第一被告):大石桥市人民政府房屋征收管理办公室，住所地大石桥市八一路。法定代表人：苑克华，系主任。委托诉讼代理人：张晓晶，辽宁圆明律师事务所律师。上诉人（原审第二被告）：大石桥市城市管理综合行政执法局，住所地大石桥市哈大路。法定代表人：王琦，系局长。委托诉讼代理人：齐成福，系法制科科长。委托诉讼代理人：李啸，系工作人……