（2016）苏01行初381号

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议，但是复请求事项应当符合《中华人民共和国行政复议法》规定的复议范围。本案中，原告的复议请求为确认南通市国土局“不履行征地前告知义务、征地前听证告知及听证义务的行政不作为违法，上报虚假材料骗取批文的行政行为违法以及上报征地的程序违法。”该复议请求针对的是南通市国土局在办理涉案土地征收报批时的程序性行为，该程序性行为是否履行、如何履行将影响行政机关作出涉案土地征收行政决定的合法性，而该程序性行为本身不是最终发生法律效力的具体行政行为，不属于行政复议的受理范围。所以，被告省国土厅认定该复议请求事项不属于行政复议受理范围，作出不予受理决定，符合法律、法规的规定。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”本案中，被告省国土厅于2016年6月28日收到原告行政复议申请，于2016年6月30日作出涉案的《不

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政机关提出行政复议，但是复请求事项应当符合《中华人民共和国行政复议法》规定的复议范围。本案中，原告的复议请求为确认南通市国土局“不履行征地前告知义务、征地前听证告知及听证义务的行政不作为违法，上报虚假材料骗取批文的行政行为违法以及上报征地的程序违法。”该复议请求针对的是南通市国土局在办理涉案土地征收报批时的程序性行为，该程序性行为是否履行、如何履行将影响行政机关作出涉案土地征收行政决定的合法性，而该程序性行为本身不是最终发生法律效力的具体行政行为，不属于行政复议的受理范围。所以，被告省国土厅认定该复议请求事项不属于行政复议受理范围

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行初381号原告李德华，男，1954年7月18日生，汉族。委托代理人储开宏。被告江苏省国土资源厅，住所地在江苏省南京市水西门街58号。法定代表人李侃桢，江苏省国土资源厅厅长。委托代理人李刚，江苏省国土资源厅工作人员。委托代理人张毅，江苏德擎律师事务所律师，执业证号13201200210614970。原告李德华不服被告江苏省国土资源厅（以下……