确认合同效力纠纷 （2016）黑12民终973号

原、被告争议的租赁场地，原告认为其中一半系耕地，一半系公益用地，被告认为系大坑，被告举示双堡村委会及王文民等六人证言证实该场地原系修建新绥兰公路及建绥兰公路收费站时取土形成的大坑，但兰西县国土资源局的说明证实，该处在修建新绥兰公路前1989年土地利用现状图中即为道路，在全国第二次土地利用现状调查数据库中图上标注为旱地，现在实际现状部分为大坑。根据相关法律规定，旱地为无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。对此，被告将旱地改变用途对外以场地租赁，并未举出变更登记手续，违背了合同法关于强制性法律规定。原告请求确认租赁合同无效，应予确认。无效合同自始不具有法律约束力，因该合同取得的财产应当予以返还。原告由此要求被告返还租赁费用28万元有理，应予支持。原告请求被告赔偿经济损失，因无证据，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条一款（五）项、五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、原、被告签订的场地租赁合同无效；二、被告返还原告租赁费28万元，于判决生效后30日内付

原、被告争议的租赁场地，原告认为其中一半系耕地，一半系公益用地，被告认为系大坑，被告举示双堡村委会及王文民等六人证言证实该场地原系修建新绥兰公路及建绥兰公路收费站时取土形成的大坑，但兰西县国土资源局的说明证实，该处在修建新绥兰公路前1989年土地利用现状图中即为道路，在全国第二次土地利用现状调查数据库中图上标注为旱地，现在实际现状部分为大坑。根据相关法律规定，旱地为无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。对此，被告将旱地改变用途对外以场地租赁，并未举出变更登记手续，违背了合同法关于强制性法律规定。原告请求确认租赁合同无效，应予确认。无效合同自始不具有法律约束力，因该合同取得的财产应当予

黑龙江省绥化市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黑12民终973号上诉人（原审被告）：王立军。委托诉讼代理人：胡志明，黑龙江君昌律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨常江。被上诉人（原审原告）：闫其国。二被上诉人共同委托诉讼代理人：沈东源，黑龙江沈东源律师事务所律师。上诉人王立军因与被上诉人杨常江、闫其国确认合同效力纠纷一案，不服兰西县人民法院（2015）兰河民初字第139号民事判决，向……