行政监察（监察） （2018）鲁17行初797号

人民法院对行政机关行使职权行为的监督应当依照行政诉讼法的规定进行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿的监督，并且可以接受举报，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中的违法行为责令改正，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府不改变或者不撤销所属工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉其所属工作部门或下级人民政府作出的行政行为来维护自己的合法权益，在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人应当及时、依法主张权利寻求救济。原告起诉曹县人民政府不履行层级监督职责，并不具有通过诉讼保护权利的必要性和实效性，且不利于纠纷的及时解决，易于形成诉累。本案中，原告向曹县人民政府邮寄查处违法拆迁行为申请书，但收件人却填写为“曹县法制办公室”，曹县人民政府法制办公室作为曹县人民政府专门负责法制的内设机构，作出了回复，建议申请人针对违法拆迁行为直接申请行政复议或提起行政诉讼，并无明显不当。被告曹县人民政府是否受理当事人的申请、是否启动层级监督程序、是否

人民法院对行政机关行使职权行为的监督应当依照行政诉讼法的规定进行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿的监督，并且可以接受举报，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中的违法行为责令改正，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府不改变或者不撤销所属工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉其所属工作部门或下级人民政府作出的行政行为来维护自己的合法权益，在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人应当及时、依法主张权利寻求救济。原告起诉曹县人民政府

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)鲁17行初797号 原告张秀峰，男，1978年11月5日出生，汉族，住曹县。 原告张本河，男，1953年7月11日出生，汉族，住曹县 城镇北关大街7组19号。 委托代理人张秀峰，男，1978年11月5日出生，汉族，住 曹县，系原告张本河之子。 被告曹县人民政府，住所地曹县政府前街**。 法定代表人梁惠民，县长。 委托代理人赵明慧。 原告张秀……