（2014）苏中行终字第00217号

根据《道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关道路交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，被上诉人太仓市交巡警大队对本行政区域内道路交通安全管理系履行法定职责。本案的争议焦点：上诉人朱建丰驾驶机动货车不遵行《太仓市限制通行方案》，未按道路交通标志通行的行为是否违法。上诉人朱建丰认为，太仓市公安局制定的《太仓市限制通行方案》不符合《中华人民共和国立法法》的规定系超越职权，被上诉人据此对上诉人作出的处罚行为违法。本院认为，《道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”。据此，太仓市公安局根据上述法律的授权，结合太仓市的道路和交通流量状况有权制定并公布实施《太仓市限制通行方案》。该方案在太仓市市区中心城区的限行范围作了规定，并明确货运机动车需要进入中心城区通行的，必须持有被上诉人核发的《太仓市普通货车城区通行证》并按通行证规定时间、路

根据《道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关道路交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，被上诉人太仓市交巡警大队对本行政区域内道路交通安全管理系履行法定职责。本案的争议焦点：上诉人朱建丰驾驶机动货车不遵行《太仓市限制通行方案》，未按道路交通标志通行的行为是否违法。上诉人朱建丰认为，太仓市公安局制定的《太仓市限制通行方案》不符合《中华人民共和国立法法》的规定系超越职权，被上诉人据此对上诉人作出的处罚行为违法。本院认为，《道路交通安全法》第三十九条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00217号上诉人（原审原告）朱建丰，被上诉人（原审被告）太仓市公安局交通巡逻警察大队（以下简称太仓市交巡警大队），住所地太仓市经济开发区娄江北路128号。法定代表人顾国清，太仓市交巡警大队大队长。委托代理人陈昌红。上诉人朱建丰因诉太仓市交巡警大队道路行政处罚一案，不服太仓市人民法院（2014）太行初字第00024号行政判决，向本院……