行政强制 （2019）赣7101行初1036号
裁判要旨
行政诉讼的适格被告，应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。 本案被诉行政行为是实施强制拆除房屋的事实行为，在某些特殊情况下，行政行为的适格主体在起诉时难以确定，仍需要人民法院通过审理，运用举证责任规则和法律规定作出判断。 本案中，南昌市青山湖区人民政府发布《房屋拆迁公告》对南昌市高新南大道及昌东大道周边地块(义坊村-周魏、龙村和后万村)棚户区改造范围内的房屋实施征收，征收部门为青山湖区拆迁领导小组办公室，而青山湖区拆迁领导小组办公室系南昌市青山湖区住房和城乡建设局内设科室，且南昌市青山湖区住房和城乡建设局亦自认对案涉房屋实施了强制拆除行为，故南昌市青山湖区住房和城乡建设局为本案适格被告，本案被告不适格。 南昌市青山湖区住房和城乡建设局系独立法人机构，具有对外独立承担法律责任的主体，原告追加南昌市青山湖区住房和城乡建设局为本案共同被告的理由不能成立，本院不予支持。 经本院释明后，原告拒绝变更被告。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告周俄石的起诉。 案件受理费50元，退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送
摘要
周俄石诉南昌市青山湖区人民政府房屋行政强制一审行政裁定书
正文（节选）
南昌铁路运输法院行 政 裁 定 书（2019）赣7101行初1036号原告周俄石，男，1964年11月4日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。 委托代理人梁开贵，北京文启律师事务所律师。 委托代理人张珂，北京文启律师事务所律师。 被告南昌市青山湖区人民政府,住所地：江西省南昌市南京东路699号。 法定代表人王强，该区区长。 委托代理人鲁捷，江西豫章律师事务所律师。 委托代理人**，江西豫章律师事务……