琼96行初100号

本案的争议焦点是138号收地决定认定事实是否清楚，适用法律法规是否正确。首先，从查明的事实看，由于被告未完成涉案土地清表工作，原告项目动工受到当地群众阻拦，此外，由于被告调整规划，致使原告需依据调整后的规划重新设计及报批，上述因素导致原告无法按时动工开发，故涉案土地闲置原因在于被告，被告对此亦予以认可。138号收地决定认定“原告自取得涉案土地使用权后，一直未对土地进行开发，造成土地闲置”，认定事实不清、证据不足。其次，《闲置土地处置办法》第十二条规定：“因政府或政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商选择以下处置方式：（一）延长动工开发期限；（二）调整土地用途；（三）由政府安排临时使用；（四）协议有偿收回国有建设用地使用权；（五）置换土地；（六）还可以根据实际情况规定其他处置方式。除第四项规定外，动工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算。”根据上述规定，因政府原因造成动工开发延迟的，政府选择以有偿方式收回国有建设用地使用权的应以协议的方式。本案中，被告未依法与原告协商土地处置方式，单方面决定以有偿方式收回涉案国有建设用地使用权，属于适

本案的争议焦点是138号收地决定认定事实是否清楚，适用法律法规是否正确。首先，从查明的事实看，由于被告未完成涉案土地清表工作，原告项目动工受到当地群众阻拦，此外，由于被告调整规划，致使原告需依据调整后的规划重新设计及报批，上述因素导致原告无法按时动工开发，故涉案土地闲置原因在于被告，被告对此亦予以认可。138号收地决定认定“原告自取得涉案土地使用权后，一直未对土地进行开发，造成土地闲置”，认定事实不清、证据不足。其次，《闲置土地处置办法》第十二条规定：“因政府或政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商选择以下处置方式：（一）延长动工开发期限；（

海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书琼96行初100号原告海南添源置业有限公司。法定代表人王坤。委托代理人陈柳龙。被告澄迈县人民政府。法定代表人吉兆民。委托代理人廖波。原告海南添源置业有限公司（以下简称添源公司）不服被告澄迈县人民政府（以下简称澄迈县政府）2015年11月10日作出的澄府（2015）138号《澄迈县人民政府关于依法有偿收回海南添源置业有限公司53378.81平方米国有土地使用权……