（2013）浙杭行终字第100号

依照《中华人民共和国城乡规范法》第十一条第二款、《浙江省城乡规划条例》第七条的规定，富阳市规划局作为富阳市人民政府城乡规划行政主管部门，管理本行政区域内的城乡规划工作，对本案所设建设项目用地审核发放规划许可证是其法定职责。本案主要争议焦点为被诉规划许可行为的审批依据。《浙江省城乡规划条例》第三十八条规定“在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府自受理申请之日起五个工作日内报城市、县人民政府城乡规划主管部门，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。农村村民也可以持前款规定的材料直接向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发乡村建设规划许可证。城市、县人民政府城乡规划管理部门应当依据乡、村庄规划核发乡村建设规划许可证……”本案中，富阳市规划局在夏永生提交了建房申请、村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件等相关文件后，依法对夏永生的申请作出了规划用地审批，依照《民强村村庄规划》的要求，许可其在原有宅基地上

依照《中华人民共和国城乡规范法》第十一条第二款、《浙江省城乡规划条例》第七条的规定，富阳市规划局作为富阳市人民政府城乡规划行政主管部门，管理本行政区域内的城乡规划工作，对本案所设建设项目用地审核发放规划许可证是其法定职责。本案主要争议焦点为被诉规划许可行为的审批依据。《浙江省城乡规划条例》第三十八条规定“在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行农村村民住宅建设的，农村村民应当持村民委员会签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、住宅设计图件向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府自受理申请之日起五个工作日内报城市、县人民政府城乡规划主管部门，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙杭行终字第100号上诉人（原审原告）张冬海。被上诉人（原审被告）富阳市规划局。法定代表人袁小军。委托代理人储勤君。委托代理人蒋浩。被上诉人（原审第三人）夏永生。上诉人张冬海因与富阳市规划局、夏永生规划行政许可一案，不服浙江省富阳市人民法院（2012）杭富行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年3月1日受理后，依法组成合议庭，于……