（2016）京01行初1274号

复议法实施条例第二十八条第（二）项规定，行政复议申请的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，原告提出行政复议申请针对的是人行重庆营管部作出的19号处罚决定。该处罚决定是人行重庆营管部针对重庆易极付公司在支付结算和反洗钱方面存在的违法违规行为作出的处罚，目的是预防洗钱活动，维护金融市场秩序，督促支付机构有效履行其义务，并非是保护特定利害关系人的权益。原告并非被处罚人，人行重庆营管部作出的上述处罚并未影响其权利义务。因此，被告认定原告与19号处罚之间没有利害关系并无不当。原告关于其与19号处罚决定具有利害关系等诉讼理由，本院不予采纳。行政复议法第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，被告受理原告的行政复议申请后，经审查认为原告与被复议的行为不具有利害关系，其申请不符合复议法实施条例第二十八条规定的受理条件，在六十日内作出被诉复议决定驳回原告的复议申请符合上述规定。原告关于被告

复议法实施条例第二十八条第（二）项规定，行政复议申请的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，原告提出行政复议申请针对的是人行重庆营管部作出的19号处罚决定。该处罚决定是人行重庆营管部针对重庆易极付公司在支付结算和反洗钱方面存在的违法违规行为作出的处罚，目的是预防洗钱活动，维护金融市场秩序，督促支付机构有效履行其义务，并非是保护特定利害关系人的权益。原告并非被处罚人，人行重庆营管部作出的上述处罚并未影响其权利义务。因此，被告认定原告与19号处罚之间没有利害关系并无不当。原告关于其与19号处罚决定具有利害关系等诉讼理由，本院不予采纳。行政复议法第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行初1274号原告王恩培，男，1972年2月25日出生，汉族，户籍所在地天津市红桥区。被告中国人民银行，住所地北京市西城区成方街**号。法定代表人ＸＸＸ，行长。委托代理人李玲玲，中国人民银行工作人员。委托代理人刘月，中国人民银行工作人员。原告王恩培不服被告中国人民银行作出的（银）复决字[2016]第24号行政复议决定（以下简称被诉复议决定）……