（2015）亳行终字第00107号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。同时本法第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，有县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。本案中，原告虽然是利辛县人民政府招商引资的企业，但在此期间，一直对其使用的土地未申请办理土地使用证，其行为构成非法占用土地，理应受到处罚。在程序上，被告履行的立案调查、行政处罚告知、行政听证告知，符合法律规定。原告的理由不能成立，不予支持。案经审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告安徽省恒亨和玻璃幕墙有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告承担。恒亨和公司上诉称，一、上诉人严格按照《投资协议书》和《补充协议》的约定将土地款全部付清，而利辛县人民政府却没有按照约定在法定期限内为上诉人办理土地使用证，被上诉人作出利国土监（2015）15号《土地行政处罚决定书》，认定上诉人未经批准、未办理供
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。同时本法第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，有县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。本案中，原告虽然是利辛县人民政府招商引资的企业，但在此期间，一直对其使用的土地未申请办理土地使用证，其行为构成非法占用土地，理应受到处罚。在程序上，被告履行的立案调查、行政处罚告知、行政听证告知，符合法律规定。原告的理由不能成立，不予支持。案
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）亳行终字第00107号上诉人（原审原告）安徽省恒亨和玻璃幕墙有限公司，住所地利辛县。法定代表人韩永琴，董事长。委托代理人宋杰，安徽徽达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）利辛县国土资源局，住所地利辛县。法定代表人于强，局长。委托代理人任贺华，利辛县国土资源局工作人员。委托代理人李颖，安徽宝诚律师事务所律师。上诉人安徽省恒亨和玻璃幕墙有限公司（以……