（2013）清中法行终字第9号

本案双方争议的焦点是原告的行为是修缮行为还是改造行为。根据本院现场勘验，原告建设的铁棚和砖房是从他处搬迁而至或者由原有的建筑物改造而成，建筑物的结构及外观均发生重大改变，因而原告的行为是对建筑物的改造建设行为，并非单一的修复行为。被告认定原告建设铁棚三个和简易砖房九间的事实清楚，证据充分。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。原告在建设上述建筑物前未经过有审批权的城乡规划部门批准，被告依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条第（一）项规定，责令原告限期拆除上述临时建筑并无不妥。综上所述，被告清远市城乡规划局所作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，且程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告清远市城乡规划局于2012年4月28日作出的清规罚决（2012）33号《行政处罚决定》。清远市清城区XXX镇XX环保空心砖厂不服原审判决，上诉称：一、一审判决认定事实不清，依据不足，应予撤销。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三

本案双方争议的焦点是原告的行为是修缮行为还是改造行为。根据本院现场勘验，原告建设的铁棚和砖房是从他处搬迁而至或者由原有的建筑物改造而成，建筑物的结构及外观均发生重大改变，因而原告的行为是对建筑物的改造建设行为，并非单一的修复行为。被告认定原告建设铁棚三个和简易砖房九间的事实清楚，证据充分。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。原告在建设上述建筑物前未经过有审批权的城乡规划部门批准，被告依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条第（一）项规定，责令原告限期拆除上述临时建筑并无不妥。综上所述，被告清远市城乡规

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）清中法行终字第9号上诉人（原审原告）：清远市清城区XXX镇XX环保空心砖厂。住所地：清远市清城区XXX镇XX居委会XX村。负责人：黄XX。委托代理人：刘XX，广东XX律师事务所律师。委托代理人：朱XX，广东XX律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）：清远市城乡规划局。住所地：清远市人民二路*号。法定代表人：朱X，局长。委托代理人：季XX，广东……