（2016）辽08行终18号

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的法定职权。被告向大石桥市鹏源房地产开发有限公司颁发的建设工程规划许可证加盖的公章是业务专用章，是被告在履责过程中对外发送的公文外观表现形式不规范，被告对该公文的效力予以追认，不影响该许可的效力。被告审查、核实了申请单位提交的颁发建设工程规划许可相关的法定前置要件，符合《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，作出的建设工程规划许可并无违法之处。经审判委员会讨论决定，判决驳回原告王树成要求撤销被告大石桥市城乡规划建设局作出的建字210882201400024号建设工程规划许可的诉讼请求。王树成不服，向本院提起上诉，请求撤销(2015)大行初字第00015号行政判决，并确认原审被告颁发《建设工程规划许可证》的行政行为违法。其主要理由：1、大石桥市鹏源明居四期工程是违法工程，大石桥市城建局和市政府主要领导的指示中，已明确该工程是建设单位违法施工；2、鹏源地产系未经批准非法侵占集体土地，大石桥市国土局已责令其退还非法侵占土地，没收地上建筑物和其他设施。既然已作出此处罚决定，为何仍向其颁发土地使用证，请法院依法审查土地使用证是否合法有效；3、依据大石桥市人

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的法定职权。被告向大石桥市鹏源房地产开发有限公司颁发的建设工程规划许可证加盖的公章是业务专用章，是被告在履责过程中对外发送的公文外观表现形式不规范，被告对该公文的效力予以追认，不影响该许可的效力。被告审查、核实了申请单位提交的颁发建设工程规划许可相关的法定前置要件，符合《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，作出的建设工程规划许可并无违法之处。经审判委员会讨论决定，判决驳回原告王树成要求撤销被告大石桥市城乡规划建设局作出的建字210882201400024号建设工程规划许可的诉讼请求。王树成不服，向本院提起上诉，请求撤销(2015)大行初字第00015号

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)辽08行终18号上诉人(原审原告)王树成，男，1968年4月6日出生，汉族，无业，住大石桥市钢都管理区铁岭村**号84-58。委托代理人王海燕，系王树成侄女。被上诉人(原审被告)大石桥市城乡规划建设局，住址大石桥市哈大路26号。法定代表人胡耀新，主任。委托代理人董元林，大石桥市城乡规划建设局规划科副科长。委托代理人赵长书，辽宁中允律师事务所律师……