食品药品安全行政管理（食品、药品） （2019）桂01行终245号

根据诉辩双方的意见，被上诉人兴宁药监局对上诉人陈洪东的举报内容是否应予立案，事关被诉《回复》的合法性，是本案诉辩双方的争议焦点。 立案是行政处罚案件的开端和必经程序，是行政执法机关依法进行调查取证、执行案件办理程序、依法作出行政处罚决定的首要前提；依据《食品药品行政处罚程序规定》第十八条的规定，食品药品行政处罚案件的立案条件为“有明确的违法嫌疑人、有违法事实、属于食品药品监督管理行政处罚的范围和属于本部门管辖”，对于符合立案条件的食品药品行政处罚案件，应当报分管负责人批准立案，并确定2名以上执法人员为案件承办人。由此可见，案涉食品药品违法事实最终是否需要予以行政处罚，并不是食品药品行政处罚案件的立案条件之一。 本案中，鉴于4809号民事判决已经确认原审第三人华联五分公司销售的涉案商品为不符合食品安全标准的食品，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第（二）项的规定，上诉人陈洪东向被上诉人兴宁食药监局提出的《举报函》中，举报原审第三人销售不符合食品安全标准的食品的违法事实是清楚明确的，而且属于食品药品监督管理行政处罚的范围和属于被上诉人的管辖；又据《食品药品行政处罚程序规定

根据诉辩双方的意见，被上诉人兴宁药监局对上诉人陈洪东的举报内容是否应予立案，事关被诉《回复》的合法性，是本案诉辩双方的争议焦点。 立案是行政处罚案件的开端和必经程序，是行政执法机关依法进行调查取证、执行案件办理程序、依法作出行政处罚决定的首要前提；依据《食品药品行政处罚程序规定》第十八条的规定，食品药品行政处罚案件的立案条件为“有明确的违法嫌疑人、有违法事实、属于食品药品监督管理行政处罚的范围和属于本部门管辖”，对于符合立案条件的食品药品行政处罚案件，应当报分管负责人批准立案，并确定2名以上执法人员为案件承办人。由此可见，案涉食品药品违法事实最终是否需要予以行政处罚，并不是食品药品行政处罚案件

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂01行终245号 上诉人（原审原告）陈洪东。 被上诉人（原审被告）南宁市兴宁区食品药品监督管理局；所在地南宁市秀田路2号。 负责人赵欣山，该局局长。 出庭负责人韩敏，该局副局长。 委托代理人卢剑强，该局工作人员。 委托代理人邓国栋，该局工作人员。 原审第三人北京华联综合超市股份有限公司南宁第五分公司；所在地南宁市兴宁区燕子岭路3号……