（2017）鲁08行终215号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告王钦杰居住在被告辖区，对于王钦杰上访原因，上访历程和家庭情况较为熟悉，显然被告管辖本案更为适宜，因北京市公安局未受理本案，被告管辖本案系因接报案后立案受理，并非移送，故原告王钦杰关于北京公安部门办理案件授权或委托手续程序违法的观点无事实依据，不予支持。《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访方式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为¨¨¨(六)扰乱公共秩序妨害国家和公共安全的其他行为”。北京天安门地区并非信访接待场所，其周边区域属于公共场所，流动人口较多，如在此滞留容易引起公共秩序的紊乱。北京市公安局天安门地区分局训诫书能够证实原告王钦杰2016年7月11日在天安门地区上访，并被训诫。原告在明知不能到天安门地区上访而应循正常途径进行信访的情况下，

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告王钦杰居住在被告辖区，对于王钦杰上访原因，上访历程和家庭情况较为熟悉，显然被告管辖本案更为适宜，因北京市公安局未受理本案，被告管辖本案系因接报案后立案受理，并非移送，故原告王钦杰关于北京公安部门办理案件授权或委托手续程序违法的观点无事实依据，不予支持。《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访方式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁08行终215号上诉人（原审原告）王钦杰，男，1965年3月4日生,汉族，鱼台县国税局工作人员，住山东省鱼台县。被上诉人（原审被告）鱼台县公安局，住所地：鱼台县湖凌二路北首。法定代表人刘善效，局长。委托代理人赵松海，鱼台县公安局法制大队民警。委托代理人周正茂，鱼台县公安局法制大队民警。上诉人王钦杰因治安行政处罚一案，不服鱼台县人民法院（201……