（2014）中中法行终字第62号

对于本案梁仑超向中山公积金中心投诉其用人单位少缴住房公积金事宜，中山公积金中心作出的《中止执法通知书》是否构成不作为的问题，一方面要看中山公积金中心是否具有实施该行政行为的职责和义务，另一方面，在具有该方面义务的前提下，中山公积金中心是否存在应当履行而不履行或拖延履行其法定职责的情形。对此，本院认为：首先，从职权方面看，根据《住房公积金管理条例》第十条、第十一条的规定，中山公积金中心负有对住房公积金进行管理的职权。因此，中山公积金中心依法具有受理并处理与住房公积金有关的投诉处理的职责和义务。其次，从职权的行使来看，中山公积金中心对于本案梁仑超的投诉，进行了受理与调查，其作出了《中止执法通知书》，从客观上看具有积极主动履行职责和义务的行为表现；从主观目的看，《中止执法通知书》是否属于应当履行而不履行或拖延履行的问题，关键要看其作出该中止决定是否存在不履行或拖延履行的主观目的。目前，中山市确实存在中山公积金中心所称的“住房公积金的缴存覆盖面不高，企业欠缴的人数多，补缴的压力巨大”等问题，而且中山公积金中心也将解决这类问题的方案呈报上级部门，相关方案正由市政府征求各方面意见等亦是客观事实，因

对于本案梁仑超向中山公积金中心投诉其用人单位少缴住房公积金事宜，中山公积金中心作出的《中止执法通知书》是否构成不作为的问题，一方面要看中山公积金中心是否具有实施该行政行为的职责和义务，另一方面，在具有该方面义务的前提下，中山公积金中心是否存在应当履行而不履行或拖延履行其法定职责的情形。对此，本院认为：首先，从职权方面看，根据《住房公积金管理条例》第十条、第十一条的规定，中山公积金中心负有对住房公积金进行管理的职权。因此，中山公积金中心依法具有受理并处理与住房公积金有关的投诉处理的职责和义务。其次，从职权的行使来看，中山公积金中心对于本案梁仑超的投诉，进行了受理与调查，其作出了《中止执法通知书》

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）中中法行终字第62号上诉人（原审原告）：梁仑超，男，1970年2月15日出生，汉族，住广西上林县，。被上诉人（原审被告）：中山市住房公积金管理中心住所地广东省中山市兴中道2号1楼，组织机构代码74627934-3。法定代表人：赵国坚，主任。委托代理人：林嘉汶、黎子锋，该管理中心工作人员。上诉人梁仑超因与被上诉人中山市住房公积金管理中心（以下简称……