（2017）桂11行终27号

根据双方的诉辩主张，本案的主要争议焦点在于：第一，钟山县土地管理局与钟山县农机局是否已经签订有涉案土地的土地使用权出让合同；第二，上诉人是否已经缴纳了涉案土地的土地出让金。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条第一款的规定，划拨土地使用权转让，需要签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金并经过批准。本案中，涉案土地的使用者虽然从钟山县农机局变更为钟山县西湾物资燃料公司，后又变更为上诉人覃用强。但是，第一，钟山县农机局、西湾物资燃料公司、覃用强均没有与钟山县土地管理部门签订有土地使用权出让合同，上诉人提供的证据《国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同）》，拟证明涉案土地已经签订过出让合同，且合同已经履行完毕，可是，该证据只有出让方钟山县土地管理局签字盖章，受让方钟山县农机局并没有在合同书上签字盖章，从合同成立的要件分析，该证据只是一份要约，受让方钟山县农机局并没有承诺，由于出让方与受让方没有达成合意，该合同并不成立，因此，该份证据也就无法证明涉案土地类型从划拨变更为出让地。第二，上诉人覃用强上诉称，是其代农机局缴纳土地出让金的，但是，其又不能

根据双方的诉辩主张，本案的主要争议焦点在于：第一，钟山县土地管理局与钟山县农机局是否已经签订有涉案土地的土地使用权出让合同；第二，上诉人是否已经缴纳了涉案土地的土地出让金。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条第一款的规定，划拨土地使用权转让，需要签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金并经过批准。本案中，涉案土地的使用者虽然从钟山县农机局变更为钟山县西湾物资燃料公司，后又变更为上诉人覃用强。但是，第一，钟山县农机局、西湾物资燃料公司、覃用强均没有与钟山县土地管理部门签订有土地使用权出让合同，上诉人提供的证据《国有土地使用权出让合同（划拨土地使用权补办出让合同

广西壮族自治区贺州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂11行终27号上诉人（原审原告）覃用强，男，1960年5月8日出生，汉族，个体工商户，住贺州市平桂区。委托代理人黄仕冠，广西欣源律师事务所律师。被上诉人贺州市国土资源局，住所地：贺州市建设中路2号。法定代表人罗巧科,局长。行政机关负责人张伟辉，该局副局长。委托代理人陈瑞亮，贺州市国土资源局法规科科长。上诉人覃用强因土地管理行政登记纠纷……