行政复议 （2019）赣09行初119号

本案的争议焦点问题是拆除原告庭院的行为是否属于某某镇人民政府的行政行为，是否属于行政复议的受案范围。原告所在村委会根据中共丰城市委办公室、丰城市人民政府办公室印发的《丰城市进一步规范农村宅基地管理实施方案》开展相关工作，村民代表会议认为原告的庭院影响交通安全和秀美乡村建设规划，经讨论决定拆除包含原告在内的四户的院墙及两户闲置房屋，并在会上推荐确定了村民理事会成员名单。理事会成员经讨论并结合该村实际情况，决定了“一户一宅”秀美乡村建设院墙拆除方案，并组织实施了拆除原告庭院的行为。原告所在村党支部书记出庭作证时亦认可组织实施拆除原告的庭院是由村委会适当引导、以村民理事会为主，某某镇人民政府未参与。虽然原告提供的视频中显示拆除现场有某某镇政府的工作人员，但被告已对此作出合理解释，某某镇政府工作人员在现场只是为了防止拆除过程中出现纠纷，故仅凭此不能推定某某镇人民政府参与实施了拆除原告庭院的行为。原告的庭院系由村委会和村民理事会组织拆除，该行为属于基层群众性组织的自治行为，不是行政行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议范围。被告丰城市政府在受理原告的复议申请后，在法定期限内作出了

本案的争议焦点问题是拆除原告庭院的行为是否属于某某镇人民政府的行政行为，是否属于行政复议的受案范围。原告所在村委会根据中共丰城市委办公室、丰城市人民政府办公室印发的《丰城市进一步规范农村宅基地管理实施方案》开展相关工作，村民代表会议认为原告的庭院影响交通安全和秀美乡村建设规划，经讨论决定拆除包含原告在内的四户的院墙及两户闲置房屋，并在会上推荐确定了村民理事会成员名单。理事会成员经讨论并结合该村实际情况，决定了“一户一宅”秀美乡村建设院墙拆除方案，并组织实施了拆除原告庭院的行为。原告所在村党支部书记出庭作证时亦认可组织实施拆除原告的庭院是由村委会适当引导、以村民理事会为主，某某镇人民政府未参与。

江西省宜春市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣09行初119号原告：冯四荣，男，1970年9月1日出生，汉族，住江西省丰城市。原告：带样珍，女，1970年9月10日出生，汉族，住江西省丰城市，（与冯四荣系夫妻关系）被告：丰城市人民政府，住所地：江西省丰城市府前路**。负责人：曾兆昕，常务副市长。委托代理人：刘力，丰城市某某镇人大主席。委托代理人：蔡晓辉，丰城市法律援助中心法援律师。原告冯……