其他行政行为 （2019）最高法行申12236号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三）项：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”之规定，当事人提起履行法定职责之诉，需有实体法上的请求权基础，亦即该法定职责可诉，而可诉的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有的针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人实体权益诉求的职责，不包括层级监督和内部监管职责。黄晓英实质诉求是要求四川省人民政府履行对下级政府及其职能部门违反土地行政管理职能行为进行监督的职责，该职责明显属于内部监管职责，不属于可诉之法定职责。据此，一审法院裁定驳回黄晓英的起诉，二审法院予以维持，并无不当。 综上，黄晓英的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回黄晓英的再审申请。 审判长　　王海峰 审判员　　张昊权 审判员　　乐　敏 二〇一九年十二月十八日 法官助理刘厚勇 书记员古函毓

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三）项：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据……”之规定，当事人提起履行法定职责之诉，需有实体法上的请求权基础，亦即该法定职责可诉，而可诉的法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章等规定，具有的针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人实体权益诉求的职责，不包括层级监督和内部监管职责。黄晓英实质诉求是要求四川省人民政府履行对下级政府及其职能部门违反土地行政管理职能行为进行监督的职责，该职责明显属于内部监管职责，不属于可诉之法定职责。据此，一审法院

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12236号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄晓英，女，1954年8月3日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人：尹力，该省省长。 黄晓英因诉四川省人民政府不履行其他法定职责一案，不服四川省高级人民法院（2019）川行……