建设工程施工合同纠纷 （2017）苏06民终1443号

建设工程的质量涉及安全生产、公众利益等诸多重要问题，国家对此一直进行比较严格的管理。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。本案中，徐新建、蔡永辉作为自然人，不具有承包建筑工程的资质，但徐新建却以发包人名义将案涉工程交由蔡永辉施工，这违反了上述法律的强制性规定，双方签订的《意向协议》应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故徐新建作为《意向协议》的相对方，应当返还蔡永辉按照协议约定支付的50万元保证金。徐新建抗辩该50万元系黄某为承揽案涉工程所支付，但该抗辩并无证据佐证，根据庭审查明的情况，蔡永辉提供的《意向协议》、打款记录及黄某××的到庭证言，相互印证，能够证明案涉50万元系黄某受蔡永辉委托进行支付。对于蔡永辉主张的利息及违约金问题。首先，因《意向协议》中没有对不如期开工返还保证金的时间进行约定，故本案利息应自蔡永辉向徐新建主张权利之日即2016年8月1日其向

建设工程的质量涉及安全生产、公众利益等诸多重要问题，国家对此一直进行比较严格的管理。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。本案中，徐新建、蔡永辉作为自然人，不具有承包建筑工程的资质，但徐新建却以发包人名义将案涉工程交由蔡永辉施工，这违反了上述法律的强制性规定，双方签订的《意向协议》应为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故徐新建作为《意向协议》的相对方，应当返还蔡永辉

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏06民终1443号上诉人（原审被告）：徐新建，男，1975年11月17日出生，汉族，住启东市。委托诉讼代理人：周向荣，启东市和合法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：蔡永辉，男，1972年3月5日出生，汉族，住启东市。委托诉讼代理人：方正，江苏东疆律师事务所律师。原审第三人：江苏省建工集团有限公司，住所地南京市鼓楼区。法定代表人：陈迪安……