（2015）大行终字第206号

刘兴圣申请行政复议及起诉的主要事实及理由均系对案涉事故调查报告有异议，而该报告是由大连市人民政府成立的事故调查小组就事故发生的经过、原因及处理情况等问题作出的调查报告，其对当事人的权利义务并不必然产生影响，不是独立的行政行为，不属于行政审判权限范围。原审法院据此依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项，裁定：对起诉人刘兴圣的起诉，不予立案。上诉人刘兴圣上诉称，请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院立案审理。主要理由是：行政处罚决定是依据大连市人民政府成立的事故调查小组作出的调查报告作出的，行政处罚决定对上诉人的权利产生了影响，是独立的行政行为，属于行政审判权限范围。本院认为，案涉行政处罚决定系大连市安全生产监督局对刘兴圣作出的行政行为，行政处罚决定对上诉人刘兴圣的权利义务产生了实际的影响，上诉人对该行政行为不服，依法提起诉讼，属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院对本案处理不当，应予纠正。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第

刘兴圣申请行政复议及起诉的主要事实及理由均系对案涉事故调查报告有异议，而该报告是由大连市人民政府成立的事故调查小组就事故发生的经过、原因及处理情况等问题作出的调查报告，其对当事人的权利义务并不必然产生影响，不是独立的行政行为，不属于行政审判权限范围。原审法院据此依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项，裁定：对起诉人刘兴圣的起诉，不予立案。上诉人刘兴圣上诉称，请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院立案审理。主要理由是：行政处罚决定是依据大连市人民政府成立的事故调查小组作出的调查报告作出的，行政处罚决定对上诉人的权利产生了影响，是独立的行政

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）大行终字第206号上诉人（原审起诉人）刘兴圣。委托代理人：陈旸，辽宁冠雄律师事务所律师。上诉人刘兴圣因撤销行政处罚一案，不服大连市西岗区人民法院（2015）西立行初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，刘兴圣的委托代理人陈旸到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院认为，刘兴圣申请行政复议及起诉的主要事实……