其他行政行为 （2016）最高法行申4272号

再审申请人朱光新、李敏、程自珍要求河南省政府履行对河南省人事厅、财政厅的查处职责，属于公民要求上级行政机关启动对下级行政机关的内部监督管理机制。上级行政机关对下级行政机关的监督管理具有一定的“内部性”，是行政机关内部的层级关系，上级行政机关是否启动、如何启动这种内部的层级监督管理，人民法院不宜率尔介入。这并不意味着公民、法人或者其他组织就此难以寻求司法救济，如果公民、法人或者其他组织认为下级行政机关的行政行为或不履行法定职责的行为侵犯其合法权益，完全可以直接针对下级行政机关提起诉讼，相比之下，这种救济���径反而更为便捷和直接。原审法院裁定驳回再审申请人的起诉并无不当。综上，朱光新、李敏、程自珍的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人朱光新、李敏、程自珍的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　张　艳审判员　　李　涛二〇一六年十二月二十八日书记员　　李林涛

再审申请人朱光新、李敏、程自珍要求河南省政府履行对河南省人事厅、财政厅的查处职责，属于公民要求上级行政机关启动对下级行政机关的内部监督管理机制。上级行政机关对下级行政机关的监督管理具有一定的“内部性”，是行政机关内部的层级关系，上级行政机关是否启动、如何启动这种内部的层级监督管理，人民法院不宜率尔介入。这并不意味着公民、法人或者其他组织就此难以寻求司法救济，如果公民、法人或者其他组织认为下级行政机关的行政行为或不履行法定职责的行为侵犯其合法权益，完全可以直接针对下级行政机关提起诉讼，相比之下，这种救济���径反而更为便捷和直接。原审法院裁定驳回再审申请人的起诉并无不当。综上，朱光新、李敏、程自

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4272号再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱光新，男，1946年5月5日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李敏，女，1951年4月29日出生，汉族。再审申请人（一审原告、二审上诉人）程自珍，女，1951年1月4日出生，汉族。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省人民政府，住所地河南省郑州市金水东路22号。法定代表……