（2014）海南一中环行终字第4号

本案争议的焦点是：被告作出第25号《行政处罚决定书》有无事实根据和法律依据。《排污费征收标准管理办法》第三条第一项规定：“对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标淮的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。”根据定安县人民政府与北控公司签订的《委托运营服务协议》，定安县人民政府委托北控公司在委托运营期限内，运营、维护污水处理厂设施，提供污水处理服务，收取污水处理服务费，原告于2010年1月15日受托接管定城厂，负责定城厂的日常运营，系定城厂的运营单位，根据上述规定，原告属于超标排放污水的征收排污费和处罚的对象。原告认为其不是处罚对象的理由不能成立。海南省国土环境资源厅《2013年海南省重点污染源监督性监测方案》第四条规定：“废水监测4-6次，在一天或一个生产周期内等时间间隔采样，获得各监测项目的日均浓度和日累计废

本案争议的焦点是：被告作出第25号《行政处罚决定书》有无事实根据和法律依据。《排污费征收标准管理办法》第三条第一项规定：“对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标淮的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。”根据定安县人民政府与北控公司签订的《委托运营服务协议》，定安县人民政府委托北控公司在委托运营期限内，运营、维护污水

海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南一中环行终字第4号上诉人（原审原告）海南北控水务有限公司。法定代表人张铁夫。委托代理人韩萍。委托代理人何亮。被上诉人（原审被告）定安县国土环境资源局。法定代表人王三觉。委托代理人符太珍。委托代理人王开春。上诉人海南北控水务有限公司（以下简称北控公司）因与被上诉人定安县国土环境资源局（以下简称定安县国土局）环境行政处罚行政争议一案，不服海南省定……