（2014）张中行终字第20号

被告区城管局作为张家界市武陵源区人民政府下属部门，依据《湖南省人民政府〈关于在张家界市开展相对集中行政处罚权工作的批复〉》第二条第一款第（四）项、第五条的规定，在武陵源区范围内集中行使城市管理行政处罚权，具有行政执法主体资格。本案中，上诉人杨金艮在武陵源区索溪峪镇岩门村天马路修建的房屋，未取得建设工程规划许可证，且属无法采取改正措施消除影响的情形，违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十一条的规定，被告区城管局在作出行政处罚时，虽然没有直接适用《中华人民共和国行政处罚法》的规定，但在作出处罚前履行调查取证、听证、预先告知、违法建设认定等行政处罚程序，并于2014年5月16日对原告杨金艮作出张武城管限拆字（2014）1号《责令限期拆除决定书》，限杨金艮在规定期限内自行拆除所建房屋。被上诉人区城管局所作拆除决定行政处罚决定的证据确凿、程序合法、适用法律正确。上诉人杨金艮提出被上诉人区城管局作出限期拆除的行政处罚决定认定事实缺乏证据、程序违法、适用法律有误，应依法确认违法并予以撤销的诉讼请求不能成立，应依法驳回。原审法院判决驳回原告杨金

被告区城管局作为张家界市武陵源区人民政府下属部门，依据《湖南省人民政府〈关于在张家界市开展相对集中行政处罚权工作的批复〉》第二条第一款第（四）项、第五条的规定，在武陵源区范围内集中行使城市管理行政处罚权，具有行政执法主体资格。本案中，上诉人杨金艮在武陵源区索溪峪镇岩门村天马路修建的房屋，未取得建设工程规划许可证，且属无法采取改正措施消除影响的情形，违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十一条的规定，被告区城管局在作出行政处罚时，虽然没有直接适用《中华人民共和国行政处罚法》的规定，但在作出处罚前履行调查取证、听证、预先告知、违法建设认定等行

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）张中行终字第20号上诉人（原审原告）杨金艮，又名杨金银，女，土家族。委托代理人唐方仁，湖南风云律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张家界市武陵源区城市管理行政执法局，住所地：湖南省张家界市武陵源区亘立酒店2楼。法定代表人吴扬学，该局局长。委托代理人唐汇兵，湖南正诚律师事务所专职律师。上诉人杨金艮因不服张家界市武陵源区城市管理行政执法局（以下称……