其他（资源） （2019）湘05行终309号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案被告邵阳市自然资源和规划局对第三人壹品房产公司作出邵国土资罚字［2013］25号《行政处罚决定书》，责令壹品房产公司退还非法占用的土地中,包括原告罗成益等3人的承包地，故罗成益等3人作为土地实际使用人，与被诉行政行为具有利害关系，原告主体资格适格。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六条的规定，邵阳市自然资源和规划局对壹品房产公司不履行该局作出的行政处罚决定，不具有强制执行的职权，该局可依法申请人民法院强制执行。因案涉土地已变成农产品市场通道和××镇的道路，无法恢复原状，原邵阳市国土资源局据此向壹品房产公司作出《国土资源违法案件补办建设用地手续通知书》，要求该公司补办用地手续，故罗成益等3人诉请邵阳市自然资源和规划局不履行邵国土资罚字［2013］25号行政处罚决定书违法并依法履职，缺乏事实和法律依据，且罗成益等3人请求履行的法定职责明显不属于邵阳市自然资源和规划局权限范围。《最
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案被告邵阳市自然资源和规划局对第三人壹品房产公司作出邵国土资罚字［2013］25号《行政处罚决定书》，责令壹品房产公司退还非法占用的土地中,包括原告罗成益等3人的承包地，故罗成益等3人作为土地实际使用人，与被诉行政行为具有利害关系，原告主体资格适格。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六条的规定，邵阳市自然资源和规划局对壹品房产公司不履行该局作出的行政处罚决定，不具有强制执行的职权，该局可依法申请人民法院强制执
正文（节选）
湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘05行终309号 上诉人（原审原告）罗成益，男，1953年3月16日出生，住邵阳县。 上诉人（原审原告）罗节俭，男，1955年8月10日出生，住邵阳县。 上诉人（原审原告）罗建华，男，1966年2月22日出生，住邵阳县。 三原告共同委托代理人谢阶华，邵阳市双清区律函法律服务所基层法律服务工作者。 被上诉人（原审被告）邵阳市自然资源和规划局……