（2016）鲁01行终246号

根据《城市建筑物垃圾管理规定》(建设部令第139号）第七条：“处置建筑物垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”的规定，东城置业公司作为绿地城项目的开发实施单位，在施工前未按照前款规定办理城市建筑垃圾处理相关手续，擅自处置建筑垃圾，被上诉人作为市容管理行政执法部门，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，……在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”的规定进行调查处理，并依法对正在违法作业的施工作业工具作为先行证据予以保存，符合法律规定。因此，被上诉人执法程序合法，认定事实清楚。上诉人要求确认历城区执法局77号保存决定书违法并赔偿其经济损失的主张于法无据。上诉人与第三人中佳分公司之间，中佳分公司与东城置业公司之间是民事法律关系，因东城置业公司未经批准擅自处置建筑垃圾，违反了行政法规，致使被上诉人对东城置业公司工程项目的施工设备进行了保存，系行政执法后果。上诉人认为因施工设备被保

根据《城市建筑物垃圾管理规定》(建设部令第139号）第七条：“处置建筑物垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”的规定，东城置业公司作为绿地城项目的开发实施单位，在施工前未按照前款规定办理城市建筑垃圾处理相关手续，擅自处置建筑垃圾，被上诉人作为市容管理行政执法部门，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，……在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”的规定进行调查处理，并依法对正在违法

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终246号上诉人（原审原告）王泽斌，男，1988年3月26日出生，汉族，农民，住山东省德州市。委托代理人李文良，山东德联邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市历城区城市管理行政执法局，住所地济南市。法定代表人宋伟，局长。委托代理人刘喆，该单位执法科副科长。委托代理人杨振虎，山东东城律师事务所律师。原审第三人绿地地产济南东城置业有限……