其他行政行为 （2019）湘10行终141号

邓伟洋提起本案诉讼，诉讼请求为“确认宜章县城管局对市场大门旁左侧凹陷塌方阻路不修复、不作为的行政行为违法”。因此，邓伟洋所提诉讼在诉讼类型上应当属于履行职责之诉。公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备这样几个条件：“第一，原告向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复。第二，原告所申请的事项具有实体法上的请求权基础。第三，原告是向一个有管辖权的行政机关提出。第四，原告申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为。第五，行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。”《城市道路管理条例》第六条规定，县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。第二十二条规定，市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。《湖南省城市综合管理条例》第六条第二款规定，设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当整合市政公用、市容环

邓伟洋提起本案诉讼，诉讼请求为“确认宜章县城管局对市场大门旁左侧凹陷塌方阻路不修复、不作为的行政行为违法”。因此，邓伟洋所提诉讼在诉讼类型上应当属于履行职责之诉。公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备这样几个条件：“第一，原告向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复。第二，原告所申请的事项具有实体法上的请求权基础。第三，原告是向一个有管辖权的行政机关提出。第四，原告申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为。第五，行政机关对于原告申请的拒绝，可能侵害的必须是属于原告自己的主观权利。”《城市道路管理条例》第六条规定，县级以上城市人民政府市政工程行政主

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘10行终141号 上诉人（原审原告）邓伟洋，男，1965年1月24日出生，汉族。 被上诉人(原审被告)宜章县城市管理和综合执法局，住所地湖南省宜章县玉溪镇民主东路。 法定代表人陈熙，该局局长。 行政机关负责人肖松林，男，1978年10月5日出生，汉族。 委托代理人谭炳志，男，1972年10月13日出生，汉族。 委托代理人韩冠群，男，197……