（2012）文中行终字第28号

上诉人李洪仙于2011年7月、9月期间，曾二次集结他人前往北京天安门、中南海、外国领事馆等地区越级进行非正常上访，被云南省驻京信访工作组、文山市人民政府信访局两次劝返回文山后。2012年4月19日，李洪仙又第三次集结了九人一同前往北京地区进行非正常上访，被北京市公安局天安门地区公安分局截留并对其作出了[2012]第16815号训诫书，但上诉人李洪仙等九人却拒绝在公安机关作出的训诫书上签名，被北京市天安门地区公安分局送往久敬庄的救济中心。由于上诉人李洪仙等人拒绝公安机关对其作出的训诫，又拒不配合劝返工作并提出无理要求，致使劝返工作组在京滞留长达10余天之久。李洪仙等人在明知北京天安门、中南海、外国领事馆等地区不允许非正常上访、走访、滞留的情况下，仍三次集结他人到北京进行非正常上访，并拒绝公安机关对其作出的训诫，其行为己经严重扰乱了北京地区的正常社会秩序。北京市天安门地区公安分局在依法对上诉人等人实施训诫未果的情况下，将对上诉人等人所作的询问材料移交给云南省公安机关和信访部门处理符合法律规定。被上诉人文山市公安局根据上级主管部门移送的材料，参照公安部第88号令《公安机关办理行政案件程序规定

上诉人李洪仙于2011年7月、9月期间，曾二次集结他人前往北京天安门、中南海、外国领事馆等地区越级进行非正常上访，被云南省驻京信访工作组、文山市人民政府信访局两次劝返回文山后。2012年4月19日，李洪仙又第三次集结了九人一同前往北京地区进行非正常上访，被北京市公安局天安门地区公安分局截留并对其作出了[2012]第16815号训诫书，但上诉人李洪仙等九人却拒绝在公安机关作出的训诫书上签名，被北京市天安门地区公安分局送往久敬庄的救济中心。由于上诉人李洪仙等人拒绝公安机关对其作出的训诫，又拒不配合劝返工作并提出无理要求，致使劝返工作组在京滞留长达10余天之久。李洪仙等人在明知北京天安门、中南海、外

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2012)文中行终字第28号上诉人(原审原告)李洪仙，女，1955年9月24日生，壮族，住文山市。被上诉人(原审被告)文山市公安局。地址：文山市开化街道办事处。法定代表人马贵迎，局长。委托代理人余相斌，文山市公安局副局长。代理权限，特别授权。委托代理人代天荣，文山市公安局法治大队民警。代理权限，特别授权。上诉人李洪仙诉被上诉人文山市公安局行政……