其他行政行为 （2017）最高法行申4288号

土地征收工作应由县级以上地方人民政府统一组织实施，统一负责。在征地过程中，县级以上地方人民政府主要负责发布征地公告，审核批准土地行政主管部门制定的征地补偿、安置方案，协调解决征地补偿标准争议。土地行政主管部门具体负责征地补偿费用和安置等费用的发放，即征地补偿费用的支付主体为市、县人民政府的土地行政主管部门。本案中，陈波、李晨以南通市政府为被告主张征地补偿费用属于错列被告。经一审法院释明后，陈波、李晨仍拒绝变更。因此，一审裁定驳回陈波、李晨的起诉。二审法院以同样的事实和理由,裁定驳回上诉，维持一审裁定。陈波、李晨向本院申请再审，请求撤销二审裁定；判令南通开发区农村工作局赔偿其征地补偿相关费用，并为其解决相关保障待遇。其申请再审的事实与理由为：陈波虽然外嫁到通州区张芝山镇银洋河村，但其与儿子李晨在该村未分到土地，亦未享受任何待遇，根据相关规定，妇女结婚后，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，且其一直靠耕种涉案土地维持生计。陈波、李晨作为长桥港村集体经济组织成员，其土地被征收，被申请人依法应当给予土地征收相关待遇。本院认为，本案的争议焦点为南通市政府是否为本案适格的被告。根据

土地征收工作应由县级以上地方人民政府统一组织实施，统一负责。在征地过程中，县级以上地方人民政府主要负责发布征地公告，审核批准土地行政主管部门制定的征地补偿、安置方案，协调解决征地补偿标准争议。土地行政主管部门具体负责征地补偿费用和安置等费用的发放，即征地补偿费用的支付主体为市、县人民政府的土地行政主管部门。本案中，陈波、李晨以南通市政府为被告主张征地补偿费用属于错列被告。经一审法院释明后，陈波、李晨仍拒绝变更。因此，一审裁定驳回陈波、李晨的起诉。二审法院以同样的事实和理由,裁定驳回上诉，维持一审裁定。陈波、李晨向本院申请再审，请求撤销二审裁定；判令南通开发区农村工作局赔偿其征地补偿相关费用，并

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4288号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：陈波。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：李晨。法定代理人：陈波，基本身份信息同上，系李晨之母。共同委托诉讼代理人：陈忠平。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：南通市人民政府。住所地：江苏省南通市世纪大道*号。法定代表人：韩立明，市长。再审申请人陈波、李晨诉被申请人南通市人民政府（以下简……