（2017）皖13行初80号

本案主要有以下争议焦点：1、刘元和能否对他人已经提起复议的行政行为提起行政诉讼；2、刘元和是否具有起诉的权利保护必要。一、刘元和能否对他人已经提起复议的行政行为提起行政诉讼《中华人民共和国行政复议法》第十六条规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条规定，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请复议的，由先受理的机关管辖，同时受理的，由当事人选择；当事人已经申请复议，在复议期间又起诉的，人民法院不予受理。上述法律法规和司法解释的规定体现如下法律原理：对于同一行政行为，人民法院的生效裁判具有羁束力，行政机关生效的复议决定亦具有公定力，因此不应将其置于双重审查的境地，从而避免出现相互矛盾的判定。对涉及多个行政相对人的行政行为，无论先行提出了复议还是诉讼，纠纷和处理机关之间即产生了系属关系，处理机关作出的判断结果（复议决定或裁判）对其他机关再行处理产生了遮断效应。如果允许同时进入诉讼和

本案主要有以下争议焦点：1、刘元和能否对他人已经提起复议的行政行为提起行政诉讼；2、刘元和是否具有起诉的权利保护必要。一、刘元和能否对他人已经提起复议的行政行为提起行政诉讼《中华人民共和国行政复议法》第十六条规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十四条规定，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请复议的，由先受理的机关管辖，同时受理的，由当事人选择；当事人已经申请复议，在复议期间又起诉的，

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行初80号原告：刘元和，男，1931年1月2日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区，委托代理人：高飞，安徽金亚太律师事务所律师。委托代理人：苏黎明，安徽金亚太律师事务所律师。被告：砀山县人民政府，住所地安徽省砀山县政务新区，组织机构代码75295090-6。法定代表人：陶广宏，县长。委托代理人：王相平，砀山县人民政府工作人员。委托代理人：张……