行政补偿 （2019）最高法行申13921号

本案的争议焦点为2008年第1号《尚志市国土资源局征地补偿安置方案》（以下简称1号补偿方案）中有关大棚、菜地、大棚菜地附着物等征地补偿标准的合理性以及哈尔滨市政府作出的哈政复决〔2018〕414-418号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定）的合法性。 张立武认为1号补偿方案中的有关征地补偿标准不当，向哈尔滨市政府申请行政复议。哈尔滨市政府作出被诉复议决定，维持尚志市政府批准的《尚志市国土资源局征地补偿安置方案公告》。本案中，经勘查被征大棚菜地的建筑结构标准、配套设施和使用功能不具备温室大棚的特点和条件，经尚志市政府、黑龙江省哈尔滨市自然资源和规划局（原哈尔滨市国土资源局，以下简称哈尔滨市自然资源局）、黑龙江省尚志市尚志镇红旗村民委员会（以下简称红旗村委会）和被征收人张立武共同研究确认为塑料大棚，张立武与红旗村委会已签订征收补偿协议，并已实际履行完毕。此外，据哈尔滨市政府办公厅复函和哈尔滨市自然资源局复函可知，52号文件只适用于哈尔滨市近郊，适用于各区政府集体土地的征地补偿工作，不适用于尚志市集体土地即案涉土地的征收补偿。故1号补偿方案确定的11元/平方米大棚菜地补偿标准和15元/平方

本案的争议焦点为2008年第1号《尚志市国土资源局征地补偿安置方案》（以下简称1号补偿方案）中有关大棚、菜地、大棚菜地附着物等征地补偿标准的合理性以及哈尔滨市政府作出的哈政复决〔2018〕414-418号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定）的合法性。 张立武认为1号补偿方案中的有关征地补偿标准不当，向哈尔滨市政府申请行政复议。哈尔滨市政府作出被诉复议决定，维持尚志市政府批准的《尚志市国土资源局征地补偿安置方案公告》。本案中，经勘查被征大棚菜地的建筑结构标准、配套设施和使用功能不具备温室大棚的特点和条件，经尚志市政府、黑龙江省哈尔滨市自然资源和规划局（原哈尔滨市国土资源局，以下简称哈尔滨市自然

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13921号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张立武，男，1956年11月9日出生，汉族，住黑龙江省尚志市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省尚志市人民政府。住所地：黑龙江省尚志市尚志大街5号。 法定代表人：刘海涛，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省哈尔滨市人民政府。住所地：黑龙江省……