（2017）豫04行终34号

原告孙春生以竞拍方式购买叶县种子公司龚店种子站的所有资产，在其取得该资产后应办理土地合法使用手续。原告未办理合法用地手续前即进行建设的行为违反《土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地……”的规定，原告以叶县人民政府的叶政文[2010]133号文件“叶县人民政府关于种子公司改制中资产处置的批复”的批准作为该土地使用权已得到有批准权的叶县人民政府批准是合法有效的，应予以维护的理由不能成立，本院不予采纳。该批准文件只是对种子公司改制同意其对国有资产处置的批准，并非对原告合法使用该土地的批准。因此，被告对原告作出的行政处罚事实清楚、适用法律正确，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告孙春生的诉讼请求。诉讼费50元，由原告孙春生负担。上诉人孙春生上诉称，一、上诉人是从叶县人民政府获得原叶县种子公司龚店种子站土地使用权和房屋所有权；二、上诉人不存在非法占用土地的行为；三、被诉处罚决定侵犯了上诉人的合法权益。请求：一、撤销原审判决及被诉行政处罚决定；二、诉讼费由被上诉人负担。被上诉人叶县国土资源局辩称，被上诉人对上诉人作出的行政

原告孙春生以竞拍方式购买叶县种子公司龚店种子站的所有资产，在其取得该资产后应办理土地合法使用手续。原告未办理合法用地手续前即进行建设的行为违反《土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地……”的规定，原告以叶县人民政府的叶政文[2010]133号文件“叶县人民政府关于种子公司改制中资产处置的批复”的批准作为该土地使用权已得到有批准权的叶县人民政府批准是合法有效的，应予以维护的理由不能成立，本院不予采纳。该批准文件只是对种子公司改制同意其对国有资产处置的批准，并非对原告合法使用该土地的批准。因此，被告对原告作出的行政处罚事实清楚、适用法律正确，应予支持。根据《中

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫04行终34号上诉人（原审原告）孙春生，男，1963年3月13日生，汉族，住河南省叶县。委托代理人梁生伟，河南国俊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）叶县国土资源局，住所地河南省叶县新文化路东段。法定代表人何红伟，局长。委托代理人陈亚军，该局工作人员。委托代理人何胜利，河南星烁律师事务所律师。上诉人孙春生因土地行政处罚一案，不服河南省舞钢市……