（2016）豫13行终8号

诉讼程序的启动是因韩朝林起诉引起的，原告韩朝林应当对其起诉符合法定条件承担举证责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起诉讼应当符合的条件，其中第（三）项规定“有具体的诉讼请求和事实根据”。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条第（二）项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条之规定，在起诉被告不作为的案件中，原告对证明其提出申请的事实承担举证责任。本案中，土地使用证的颁发是依申请的行为，不是被告应当依职权主动履行的法定职责。原告韩朝林要求被告唐河县人民政府履行法定职责，原告韩朝林应先向唐河县人民政府提出申请，但原告在起诉时未向本院提供其曾经向被告提出过办证申请及被告收到其办证申请的相关证据。而且原告韩超林获得该土地是通过法院执行程序拍卖获取，执行法院已经对相关部门发出协助执行通知书和司法建议书，将土地过户给原告韩朝林。执行程序是法院司法程序的延伸，原告应当通过要求相关部门履行执行法院的协助执行通知书和司法建议书办理土地使用证。综上所述，原告起诉被告要求履行法定职责没有事实根据，不符合提起行政诉讼应当具备的条件，对原告的起

诉讼程序的启动是因韩朝林起诉引起的，原告韩朝林应当对其起诉符合法定条件承担举证责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起诉讼应当符合的条件，其中第（三）项规定“有具体的诉讼请求和事实根据”。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条第（二）项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条之规定，在起诉被告不作为的案件中，原告对证明其提出申请的事实承担举证责任。本案中，土地使用证的颁发是依申请的行为，不是被告应当依职权主动履行的法定职责。原告韩朝林要求被告唐河县人民政府履行法定职责，原告韩朝林应先向唐河县人民政府提出申请，但原告在起诉时未向本

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫13行终8号上诉人（一审原告）韩朝林，男，1952年7月25日生，汉族。委托代理人杨海义，唐河县泗州法律服务所工作者。被上诉人（一审被告）唐河县人民政府。法定代表人周天龙，任县长。上诉人韩朝林诉被上诉人唐河县人民政府要求履行法定职责一案，不服社旗县人民法院于2015年12月9日作出的（2015）社行初字第00037号行政裁定，向本院提起上诉。……