（2017）浙01行终114号

根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，对违反治安管理的行为人给予行政处罚，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，西湖公安分局对本案具有作出决定的职权。《治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁损公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。该法第十九条第（一）项规定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，潘惠德驾车多次冲撞收费岗亭道闸的事实有证人证言、视听资料相互印证，其已构成故意毁损公私财物的违法行为。即使与东山物业就停车费收取问题有纠纷，潘惠德亦不应驾驶车辆多次冲撞道闸。但因道闸没有明显损坏、不影响正常使用，西湖公安分局根据《治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定对其作出涉案不予行政处罚决定，属认定事实清楚，适用法律正确。程序上，西湖公安分局依法履行了受案、传唤、询问、调查、告知陈述申辩权及处罚的事实、理由和依据。西湖公安分局进行延期审批后因潘惠德离开杭州导致无法收集

根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，对违反治安管理的行为人给予行政处罚，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，西湖公安分局对本案具有作出决定的职权。《治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意毁损公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。该法第十九条第（一）项规定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案中，潘惠德驾车多次冲撞收费岗亭道闸的事实有证人证言、视听资料相互印证，其已构成故

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终114号上诉人（原审原告）潘惠德，男，1972年7月4日出生，汉族，住杭州市西湖区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局西湖区分局，住所地杭州市西湖区晴川街123号。法定代表人汤文全，局长。委托代理人章玮、熊圣，该单位工作人员。被上诉人（原审第三人）杭州东山物业管理有限公司，住所地杭州市西湖区灵隐街道庆丰新村15号。法定代表人张仲明，经理……