其他行政行为 （2019）苏0791行初429号
裁判要旨
本案的争议焦点为：一、被告作出的《关于高某等人信访事项的处理意见书》是否可诉；二、原告是否符合享受带病回乡退伍军人待遇的条件。 关于第一个争议焦点。 根据原告的诉讼请求及事实理由，可知原告的本意是向被告申请享受带病回乡退伍军人待遇，要求被告履行法定职责。 虽然被告作出信访处理意见书，本院认为该处理意见书实际是被告以信访答复形式履行行政管理的职责，故在本质上应属于行使行政管理职权的行为，信访答复只是其表现形式，该行为对原告的权利义务产生实际影响，具有可诉性。 关于第二个争议焦点。 民发[2009]166号《民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》第一项：《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）第五十一条规定：“带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。” 按照《条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，因此，认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。 这里的患病是指，能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残情的慢性疾病。 第二项：患慢××的义务兵和初级士官退伍回乡生活
摘要
高标与灌云县退役军人事务局不履行法定职责一审行政判决书
正文（节选）
江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0791行初429号 原告高标，男，1957年4月17日生，汉族，住江苏省灌云县。 委托代理人王余龙，灌云县蓝天法律服务所法律工作者。 被告灌云县退役军人事务局，住所地江苏省灌云县伊山南路462号。 法定代表人程志军，局长。 出庭行政机关负责人张玉平、王占军，副局长。 委托代理人张广茂，江苏震云律师事务所律师。 原告……