（2015）鞍行立终字第00037号

就林素梅诉状中陈述的火灾事故台安县公安消防大队已作出火灾事故认定书。林素梅起诉不履行火灾事故侦查职责，不是行政行为，不属于行政案件受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条，第四十九条第（四）项，第五十一条第二款之规定，裁定对林素梅的起诉不予立案。上诉人林素梅不服原审法院上述行政裁定，向本院上诉称，第一、原审法院遗漏了审查事项，台安县消防大队虽然已经作出火灾事故认定书，但由于台安县检察院认定台安县公安局无失火侦查权。因此台安县公安局有责任及时将案卷材料移送鞍山市消防局。台安县消防局延期移送，属于未及时履行法定职责。损害上诉人的合法权益。第二、原审法院认定火灾事故侦查权不是行政行为，没有事实依据和法律依据。根据《火灾事故调查规定》可以明确火灾事故调查职责是行政行为。鞍山市消防局依法有职责行使其职权，对失火现场进行勘察。并根据《火灾事故调查规定》第41条公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，发现涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查。鞍山市消防局在接到台安县公安局移送的犯罪嫌疑人李某某案卷材料后，应当对失火案进行立案侦查。但鞍山市消防局却将案卷

就林素梅诉状中陈述的火灾事故台安县公安消防大队已作出火灾事故认定书。林素梅起诉不履行火灾事故侦查职责，不是行政行为，不属于行政案件受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条，第四十九条第（四）项，第五十一条第二款之规定，裁定对林素梅的起诉不予立案。上诉人林素梅不服原审法院上述行政裁定，向本院上诉称，第一、原审法院遗漏了审查事项，台安县消防大队虽然已经作出火灾事故认定书，但由于台安县检察院认定台安县公安局无失火侦查权。因此台安县公安局有责任及时将案卷材料移送鞍山市消防局。台安县消防局延期移送，属于未及时履行法定职责。损害上诉人的合法权益。第二、原审法院认定火灾事故侦查权不是行政行为，没有事

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)鞍行立终字第00037号上诉人（原审起诉人）：林素梅。上诉人林素梅因不履行法定职责一案，不服海城市人民法院（2015）海行初字第219号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。上诉人林素梅以鞍山市消防局、台安县公安局为被告向原审法院起诉称，2014年10月28日在台安县新开河镇千亩林场，犯罪嫌疑人李某某烧荒引起火灾，将林……