行政复议 （2019）豫17行初266号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第三条规定“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议申请事项，履行下列职责：……”。该法第十七条第一款规定“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出”。根据上述法律规定，结合本案，被告上蔡县人民政府是本案行政复议机关，上蔡县人民政府法制办公室具体办理行政复议申请事项，对申请人提出的行政复议申请是否符合行政复议受理条件，须由行政复议机关作出是否受理的决定，上蔡县人民政府法制办公室不具有作出行政复议决定的法律职权。本案中，上蔡县人民政府法制办公室对原告作出《行政复议不予受理通知书》缺乏职权依据，应予确认无效。虽然原告请求撤销被诉的《行政复议不予受理通知书》并要求被告作出行政复议决定，但人民法院审查行政行为的效力应不限于原告的诉讼请求，故应判决确认无效。原告提出的行政复议申请是否符合受理条件属于行政机关的法定职责，人民法院不宜直接判决予以受理。故
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第三条规定“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议申请事项，履行下列职责：……”。该法第十七条第一款规定“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出”。根据上述法律规定，结合本案，被告上蔡县人民政府是本案行政复议机关，上蔡县人民政府法制办公室具体办理行政复议申请事项，对申请人提出的行政复议申请是否符合行政复议受理条件，须由行政复议机关作出是否受理的
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行初266号原告王保银，男，1935年3月15日出生，汉族，住河南省上蔡县。原告王雪山，男，1963年8月10日出生，住河南省上蔡县。系王保银之子。委托代理人张玉蝶，河南豫上律师事务所律师。被告上蔡县人民政府。地址：上蔡县蔡都大道中段北侧。法定代表人李卫明，县长。委托代理人尹先锋，男，上蔡县司法局工作人员。第三人上蔡县五龙镇人民政府。住……