其他行政行为 （2017）最高法行申8928号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件；起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定，租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。上述规定为目前政府公房管理部门行使房管职权，审查申请人承租资格、办理变更承租人手续所遵循的依据。本案中，北京市海淀区房屋土地管理中心海淀分中心与刁敏攸签订的《北京市公有住宅租赁合同》的行为，并非海淀区政府依据《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定行使其房管职权审查申请人承租资格、办理变更承租人手续的行为，不具有行政管理性质。因此，韩玫、王建平要求确认被诉签订租赁合同违法的诉讼不属于人民法院行政审判权限范围，不符合法定起诉条件，依法应予驳回。遂于2016年9月18日作出（2016）京04行初958号行政裁定：驳回韩玫、王建平的起诉。韩玫、王建平不服，向北京市高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，发回一审法院依法审理判决本案。二审法院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定,属于

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件；起诉不符合法定条件的，人民法院应当裁定驳回起诉。《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定，租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。上述规定为目前政府公房管理部门行使房管职权，审查申请人承租资格、办理变更承租人手续所遵循的依据。本案中，北京市海淀区房屋土地管理中心海淀分中心与刁敏攸签订的《北京市公有住宅租赁合同》的行为，并非海淀区政府依据《北京市公有住宅租赁合同》第七条规定行使其房管职权审查申请人承租资格、办理变更承租人手续的行为，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8928号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩玫，女，1974年2月4日出生，汉族，住北京市海淀区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王建平，男，1966年11月20日出生，汉族，住北京市海淀区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：北京市海淀区人民政府。住所地：北京市海淀区长春桥路**号。法定代表人：戴彬彬，该区人民政府区长……