（2017）京02行初219号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。请求事项不属于行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告张溶系以上海市公安局在接到其提交的《行政查处申请书》后，“在法定期限内拒不履行保护公民的人身权和财产权的法定职责不作为”为由，以上海市公安局为被申请人，向被告公安部提出行政复议申请，请求确认其主张的上海市公安局的行政不作为行为违法。但是，由于其向上海市公安局提交的《行政查处申请书》的申请事项，系要求上海市公安局对上海市公安局松江分局所作行政处罚决定书的合法性问题进行“行政查处”，其所提该申请事项的性质应为向上海市公安局提出行政复议申请或信访处理申请。而无论上海市公安局对该申请事项按照行政复议程序或者信访程序作出何种处理，该处理行为均不属于《行政复议法》规定的行政复议范围，亦不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼受案范围。据此，对于张溶的起诉，本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼受案范围。请求事项不属于行政审判权限范围的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，原告张溶系以上海市公安局在接到其提交的《行政查处申请书》后，“在法定期限内拒不履行保护公民的人身权和财产权的法定职责不作为”为由，以上海市公安局为被申请人，向被告公安部提出行政复议申请，请求确认其主张的上海市公安局的行政不作为行为违法。但是，由于其向上海市公安局提交的《行政查处申请书》的申请事项，系要求上海市公安局对上海市公安局松江分局所作行政处罚决定书的合法性问题进行“行政查处”，其所提该申请事项的性质应为向上海市公安局提

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行初219号原告张溶，女，1977年9月16日出生，住上海市松江区。被告中华人民共和国公安部，住所地北京市东城区东长安街14号。法定代表人赵克志，部长。委托代理人杨斐，中华人民共和国公安部法制局干部。原告张溶不服中华人民共和国公安部（以下简称公安部）2017年7月14日所作公复不受字[2017]40号《行政议申请不予受理决定书》（以下简称被……