（2017）冀01行终358号

行政协议（或合同）是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公司、法人或者其他组织协商订立的具有行政法权益义务内容的协议。本案中，市人防办作为行政主体在其法定职责范围内，基于“适应新时期人防建房几现代城市开发利用地下空间要求，提高省会城市综合防护能力和立体开发水平”的目的，与金磊公司签订《建设合同》，根据该合同的目的、主体、职责、意思和内容等要素，均符合行政协议的特征，一审判决将《建设合同》认定为行政协议正确。《终止协议》作为主合同《建设合同》的附随合同，其法律性质亦属于行政协议。2015年5月1日新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》虽已将行政协议纳入到行政诉讼受案范围，但现行的《中华人民共和国行政复议法》尚未将行政协议纳入行政复议受案范围。上诉人张双平向上诉人省人防办申请行政复议请求撤销《终止协议》，没有法律依据。省人防办作出的[2015]1号《行政复议不予受理决定书》，认定张双平申请的事项不属于行政复议范围并作出不予受理的决定，结果正确。一审判决认定张双平申请的事项符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第（十一）项并作出撤销省人防办的[2015]1号《行政复议

行政协议（或合同）是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公司、法人或者其他组织协商订立的具有行政法权益义务内容的协议。本案中，市人防办作为行政主体在其法定职责范围内，基于“适应新时期人防建房几现代城市开发利用地下空间要求，提高省会城市综合防护能力和立体开发水平”的目的，与金磊公司签订《建设合同》，根据该合同的目的、主体、职责、意思和内容等要素，均符合行政协议的特征，一审判决将《建设合同》认定为行政协议正确。《终止协议》作为主合同《建设合同》的附随合同，其法律性质亦属于行政协议。2015年5月1日新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》虽已将行政协议纳入到行政诉讼受案范围，

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀01行终358号上诉人（原审原告）张双平，女，1971年3月26日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。上诉人（原审被告）河北省人民防空办公室。住所地河北省石家庄市桥西区平安南大街**号。统一社会信用代码：1113000000021843X9。法定代表人庞连兴，主任。委托代理人张纬，河北英陆律师事务所律师。上诉人张双平因与河北省人民防空办公室（下……