确认合同效力纠纷 （2017）苏03民终3834号

根据《中华人民共和国河道管理条例》第4条规定：“国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”涉案骆马湖滩涂使用权属于国有，是河道主管机关授权新沂市棋盘镇人民政府经营管理的范围内。棋盘镇政府于2008年5月26日发出了《关于对骆马湖棋盘境内现有承包合同进行一次全面清理的通告》，对新沂骆马湖棋盘镇境内当时存在的承包合同进行全面清理，在涉案通知下发后，金李村委会与陆宽裕、刘贯林、刘贯通在2008年6月4日等又续签承包期为2003年8月30日至2020年8月29日的合同时，金李村委会既不是该滩涂的所有人，也不是法律规定的管理人和有权使用人，不具有将滩涂进行发包的主体资格，金李村委会在未取得合法授权的情况下越权发包，且在签订合同后亦未得到追认，违反《河道管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》有关规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、第（五）项规定，陆宽裕、刘贯林、刘贯通与金李村委会签订的合同应属无效合同。故刘贯平、王广记要求确认陆宽裕、刘贯林、刘贯通与金李村委会所续签的《新沂市农村专业承包合同书》无效的主张，一

根据《中华人民共和国河道管理条例》第4条规定：“国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”涉案骆马湖滩涂使用权属于国有，是河道主管机关授权新沂市棋盘镇人民政府经营管理的范围内。棋盘镇政府于2008年5月26日发出了《关于对骆马湖棋盘境内现有承包合同进行一次全面清理的通告》，对新沂骆马湖棋盘镇境内当时存在的承包合同进行全面清理，在涉案通知下发后，金李村委会与陆宽裕、刘贯林、刘贯通在2008年6月4日等又续签承包期为2003年8月30日至2020年8月29日的合同时，金李村委会既不是该滩涂的所有人，也不是法律规定的管理人和有权使

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)苏03民终3834号上诉人（原审被告）：陆宽裕，男，1962年4月9日出生，汉族，农民，住新沂市。委托诉讼代理人：贾敏杰，江苏良修律师事务所律师。委托诉讼代理人：许婷，江苏良修律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘贯平，男，1953年6月20日出生，汉族，农民，住新沂市。被上诉人（原审原告）:王广记，男，1952年4月13日出生，汉族，农民，……