（2017）川07行初83号

上级人民政府的监督职权系基于上下级行政机关之间层级监督关系而形成。上级人民政府对下级行政机关或其工作人员的违纪违法行为进行调查，责令其改正，对其作出行政处分或者其他处理决定的活动，属于行政机关内部的层级管理和监督行为。起诉人熊桂香等要求上级人民政府履行监督行为，属于举报行为。绵阳市人民政府是否进行监督、如何监督等均属行政机关的内部管理行为，不属于司法监督范畴，其起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。起诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”规定的起诉条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款“不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉”之规定，裁定如下：对熊桂香、刘燕、张其发、高兴田、王章荣、朱启斌、林绵蓉、邹蓉、莫发义、冯燕、李玉洪、刘琴琴的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省高级人民法院。审 判 长　　邱　倩审 判 员　　奉　英审 判 员

上级人民政府的监督职权系基于上下级行政机关之间层级监督关系而形成。上级人民政府对下级行政机关或其工作人员的违纪违法行为进行调查，责令其改正，对其作出行政处分或者其他处理决定的活动，属于行政机关内部的层级管理和监督行为。起诉人熊桂香等要求上级人民政府履行监督行为，属于举报行为。绵阳市人民政府是否进行监督、如何监督等均属行政机关的内部管理行为，不属于司法监督范畴，其起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。起诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”规定的起诉条件。据此，依照《中华人民共

四川省绵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川07行初83号起诉人熊桂香，女，生于1977年3月15日，汉族，住四川省绵阳市涪城区。起诉人刘燕，女，生于1985年6月16日，汉族,住四川省绵阳市涪城区。起诉人张其发，男，生于1955年12月6日，汉族,住四川省绵阳市涪城区。起诉人高兴田，男，生于1966年1月27日,汉族,住四川省绵阳市涪城区。起诉人王章荣，男，生于1963年10月20日……