（2016）辽05行终161号

本案原告居住地和户籍所在地均是本溪满族自治县，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告本溪满族自治县公安局作为国家治安行政管理机关，具有作出被诉行政行为的法定职责。根据国务院颁布的《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市天安门地区及中南海周边不是信访接待场所，原告到北京市天安门地区及中南海周边上访反映情况，其行为已属违法。被告作出的处罚决定基本事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，处罚幅度并无明显不当，符合相关法律的程序性规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告金某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告金某负担。上诉人金某的上诉请求是：撤销原判，诉讼费由被上诉人负担。理由是上诉人是跟随其他上访人员去到中南海周边而误进中南海的。北京市公安局下属派出所向上诉人出具的训诫书并没有说明上诉人在上访的时候是否采取过激行为及是否扰乱中南海办公秩序，因此行政处罚事实不清，上诉人不应被行政处罚。被上诉人本溪满族自治县公安局答辩称：处罚决定认定

本案原告居住地和户籍所在地均是本溪满族自治县，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告本溪满族自治县公安局作为国家治安行政管理机关，具有作出被诉行政行为的法定职责。根据国务院颁布的《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市天安门地区及中南海周边不是信访接待场所，原告到北京市天安门地区及中南海周边上访反映情况，其行为已属违法。被告作出的处罚决定基本事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，处罚幅度并无明显不当，符合相关法律的程序性规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽05行终161号上诉人（原审原告）金某，女，1947年3月1日出生，汉族，现住辽宁省本溪满族自治县。被上诉人（原审被告）本溪满族自治县公安局，住所地辽宁省本溪满族自治县。法定代表人王家莹，该局局长。委托代理人孙凤彦，该局工作人员。委托代理人贾巍巍，该局工作人员。上诉人金某因被上诉人本溪满族自治县公安局治安行政处罚一案，不服本溪满族自治县人民法……