（2016）鲁10行终4号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据上述法律规定，市公安局环翠分局作为公安行政执法机关，有权对本行政区域内违反治安管理的行为作出处罚。本案争议的焦点问题在于，市公安局环翠分局作出的治安行政处罚认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法。（一）关于市公安局环翠分局作出的治安行政处罚认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。《治安管理处罚法》第四十二条第（一）项规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，根据市公安局环翠分局提供的对夏春海、刘某、徐某、宋某所作的询问笔录，视频录像，作案工具照片等证据，能够证明夏春海于2014年12月28日1
摘要
《治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据上述法律规定，市公安局环翠分局作为公安行政执法机关，有权对本行政区域内违反治安管理的行为作出处罚。本案争议的焦点问题在于，市公安局环翠分局作出的治安行政处罚认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，程序是否合法。（一）关于市
正文（节选）
山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终4号上诉人（原审原告）夏春海。被上诉人（原审被告）威海市公安局环翠分局，住所地威海市环翠区北山路3号。法定代表人于光福，局长。委托代理人李蝉，该局法制大队科员。委托代理人龙韶岩，该局法制大队科员。上诉人夏春海因诉威海市公安局环翠分局（以下简称市公安局环翠分局）治安行政处罚一案，不服威海市环翠区人民法院（2015）威环行初字第17号行政……