其他（公安） （2019）苏06行终483号

当事人向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行法定职责，其前提条件之一是被申请履行职责的行政机关必须拥有相应的事务管辖权。如果行政机关明显不具有相应的事务管辖权，那么无论行政机关对申请事项如何处理，对申请人的权利义务均不产生实际影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。地方人民政府及其职能机关不是公安机关治安管理的管理对象，对这些行政机关履行社会管理职责的行为，公安机关没有相应的事务管辖权。一审法院同时指出，根据《最高人民法院关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的规定，人民法院在充分保障当事人诉权的同时，要加强诉讼诚信建设，规范行使诉权行为，对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，依法加大惩治力度。《最高人民法院关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》明确要求，人民法院要正确引导当事人依法行使诉权，严格规制恶意诉讼以及无理缠诉等滥诉行为。张宏军及华夏超市因丁堰镇政府的信访化解工作，以其本人及华夏超市为原告，以丁堰镇政府、如皋市公安局、如东县公安局等为被告，提起的诉讼达70余件之多，针对的都是丁堰镇政府的信访处理行为以及由此产生的公安机关的接处警行为，不仅浪费行政资源，还

当事人向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关履行法定职责，其前提条件之一是被申请履行职责的行政机关必须拥有相应的事务管辖权。如果行政机关明显不具有相应的事务管辖权，那么无论行政机关对申请事项如何处理，对申请人的权利义务均不产生实际影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。地方人民政府及其职能机关不是公安机关治安管理的管理对象，对这些行政机关履行社会管理职责的行为，公安机关没有相应的事务管辖权。一审法院同时指出，根据《最高人民法院关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的规定，人民法院在充分保障当事人诉权的同时，要加强诉讼诚信建设，规范行使诉权行为，对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，依法加大惩

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)苏06行终483号上诉人（原审原告）张宏军，男，1970年8月2日生，××族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市。法定代表人陈晓彬，局长。上诉人张宏军因要求履行法定职责一案，不服南通经济技术开发区人民法院（2019）苏0691行初91号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院经……