其他行政行为 （2021）辽12行终22号

铁岭县自然资源局不是城乡规划建设主管部门，不属于本案的适格被告，故董文清申请其拆除伞玉东、刘荣权的临时建筑不符合相关法律规定，对于董文清的申请，不予支持。关于横道河子镇政府提出董文清与刘荣权、伞玉东建设临时建筑的土地不存在法律上的利害关系，董文清不属于行政诉讼相对人，没有主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”董文清与刘荣权、伞玉东虽然签订了临时建筑占地协议书，但该协议书的内容是关于建房间距之间的相关规定，而没有关于刘荣权、伞玉东在董文清所属土地上建设临时建筑的约定，不能证明刘荣权、伞玉东建设的临时建筑在董文清所有的土地范围内，董文清亦不能提供其他有效证据证明涉案房屋与其有利害关系，因此，董文清不具备本案的主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定，裁定驳回董文清的起诉。案件受理费50元，退回董文清。上诉人董文清上诉称，请求撤销（2020）辽1202行初76号行政裁定，并依法改判被上诉人履行法

铁岭县自然资源局不是城乡规划建设主管部门，不属于本案的适格被告，故董文清申请其拆除伞玉东、刘荣权的临时建筑不符合相关法律规定，对于董文清的申请，不予支持。关于横道河子镇政府提出董文清与刘荣权、伞玉东建设临时建筑的土地不存在法律上的利害关系，董文清不属于行政诉讼相对人，没有主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”董文清与刘荣权、伞玉东虽然签订了临时建筑占地协议书，但该协议书的内容是关于建房间距之间的相关规定，而没有关于刘荣权、伞玉东在董文清所属土地上建设临时建筑的约定，不能证明刘荣权、

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽12行终22号上诉人（原审原告）董文清，男，1941年3月27日出生，汉族，住辽宁省铁岭县。委托代理人赵春山,铁岭市银州区途安法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）铁岭县横道河子镇人民政府，住所地铁岭县横道河子镇横道河子村。法定代表人孙雪峰，该镇镇长。委托代理人耿涛，该镇司法所所长。委托代理人姜立宏，辽宁词盟律师事务所律师。被上诉人（原审……